Разделы сайта

Выбор редакции:

С 1 июля 2015 г. отдельными видами юридических лиц - инфраструктурными монополиями и компаниями с государственным участием - начало применяться Постановление Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление о закупках).

Постановление о закупках принято в рамках разработанного Правительством РФ в середине 2013 г. плана мероприятий по расширению доступа субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты МСП) к закупкам отдельных видов юридических лиц (далее - корпоративные заказчики, заказчики) и направлено на снятие административных, финансовых и информационных барьеров для субъектов МСП при участии в закупках и поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг для таких крупных корпоративных заказчиков, а также на увеличение доли закупок у субъектов МСП в общем годовом объеме закупок в целом.

Утвержденное Постановлением о закупках Положение устанавливает специфику участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках корпоративных заказчиков, а также детально регламентирует правила осуществления такими заказчиками закупок у субъектов МСП, устанавливает объем их прав и обязанностей, годовой объем закупки, который такие заказчики обязаны осуществить у субъектов МСП и порядок расчета указанного объема.

Постановлением о закупках также утверждены Требования к содержанию годового отчета о закупке товаров, работ, услуг у субъектов МСП, которыми установлены особенности систематизации, учета и раскрытия корпоративными заказчиками информации о совершенных ими закупках у субъектов МСП и сама форма годового отчета.

В настоящей статье предлагаем рассмотреть особенности применения Постановления о закупках корпоративными заказчиками.

1. Особенности применения Постановления о закупках отдельными видами юридических лиц

Согласно пунктам 2, 3 Постановления о закупках оно вводится в действие поэтапно как по предмету регулирования, так и по кругу лиц.

Квалифицирующим признаком круга лиц, подпадающих под действие Постановления, являются их финансовые показатели за предыдущий отчетный период.

Корпоративные заказчики, годовой объем выручки которых составляет более 10 млрд руб., начинают применять Постановление о закупках с 1 июля 2015 г.; остальные заказчики, годовой объем выручки которых меньше и составляет от 1 млрд руб. до 10 млрд руб., позже - с 1 января 2016 г. (п. 3 указанного Постановления).

Здесь необходимо обратить внимание, что на отдельные виды юридических лиц, закупочная деятельность которых также подпадает под действие Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), но годовой объем выручки которых составляет менее 1 млрд руб., рассматриваемое Постановление о закупках не распространяется. В этом случае закупки такими заказчиками осуществляются в порядке, установленном Законом о закупках в соответствии с разработанным положением о закупке, без соблюдения правил, установленных рассматриваемым Положением.

По предмету регулирования Постановление о закупках в основной части, касающейся регламентирования осуществления корпоративными заказчиками закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, вступило в силу 23 декабря 2014 г., кроме пп. "б" п. 34 о составлении годового отчета о проведении таких закупок и размещении указанного отчета в соответствии с ч. 21 ст. 4 Закона о закупках в единой информационной системе (на официальном сайте), который вступает в силу с 1 января 2016 г.

Обращаем внимание, что с 8 июля 2015 г. Постановлением Правительства РФ от 26 июня 2015 г. N 641 изменен обязательный годовой объем закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства. В соответствии с новыми положениями (п. 2.1 рассматриваемого Постановления о закупках) в 2015 г. годовой объем закупок у субъектов МСП для заказчиков устанавливается в размере не менее чем 9% совокупного стоимостного объема договоров против установленного ранее объема в размере 18%.

Показатель общей стоимости договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (пп. "б" п. 4 Положения), с 8 июля 2015 г. также уменьшен вдвое и должен составлять не менее 5% от совокупного годового стоимостного объема договоров.

При расчете указанных объемов учитываются договоры, заключенные по результатам закупок, осуществленных за период с 1 июля по 31 декабря 2015 г.

2. Как определить в соответствии с п. 2 Положения суммарный объем выручки от продажи товаров, продукции, выполнения (оказания) работ (услуг), а также от прочих доходов по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий год для вновь созданных обществ?

В п. 3 рассматриваемого Положения установлено, что заказчики, зарегистрированные в Едином государственном реестре юридических лиц после вступления в силу Положения (то есть после 23 декабря 2014 г.), применяют его с 1 января года, следующего за годом, в котором они были зарегистрированы.

То есть заказчики, зарегистрированные в любом месяце 2015 г., будут применять Положение с 1 января 2016 г. и должны рассчитывать суммарный объем выручки от продажи товаров, продукции, выполнения работ (оказания услуг), а также от прочих доходов по данным своей бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2016 г.

При этом Положение все также будет распространяться на них в случае, если суммарный объем выручки за предшествующий 2015 г. составит не менее 1 млрд руб. (без верхнего предела).

Общества, зарегистрированные с 24 декабря 2014 г. по 31 декабря 2014 г., будут применять Положение на общих основаниях с учетом п. 2 Постановления о закупках, то есть либо с 1 июля 2015 г., если годовой объем выручки более 10 млрд руб., либо с 1 января 2016 г., если годовой объем выручки составит от 1 млрд руб. до 10 млрд руб. При этом, в соответствии с п. п. 1, 2 ст. 15 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", суммарный объем выручки от продажи товаров, продукции, выполнения работ (оказания услуг), а также от прочих доходов будет рассчитываться по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности за соответствующий период 2014 г.

3. За какой период времени в 2015 г. заказчик должен учитывать договоры для расчета доли договоров с субъектами МСП? Необходимо ли учитывать те договоры, которые уже заключены с начала текущего года с субъектами МСП, когда Постановление о закупках не вступило в силу?

Для ответа на этот вопрос необходимо понимать отличие момента вступления в силу документа и начало его применения, так как в данном случае моменты обозначены разными датами. Постановление о закупках вступило в силу и начало действовать с 23 декабря 2014 г. (кроме пп. "б" пункта 34 Положения, вступающего в силу с 1 января 2016 г.). По датам 1 июля 2015 г. и 1 января 2016 г., указанным в п. 2 Постановления о закупках, разделяется его применение. Следовательно, в совокупном годовом стоимостном объеме договоров заказчики при расчете доли закупок у субъектов МСП должны учитывать договоры, заключенные в период с 1 июля 2015 г. по 31 декабря 2015 г.

4. Что понимается под совокупным годовым стоимостным объемом договоров, заключенных заказчиками в том числе с субъектами малого и среднего предпринимательства по результатам закупок, расчет которого установлен п. 7 Положения? И подлежат ли учету в совокупном годовом общем объеме закупок закупки, не публикуемые заказчиками в единой информационной системе, в соответствии с п. 15 ст. 4 Закона о закупках, закупки, стоимость которых не превышает 100 000 рублей (в отдельных случаях 500 000 рублей)?

Пунктом 7 Положения регулируется расчет совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок, включая договоры с субъектами МСП. При расчете этого показателя учитываются все заключенные заказчиком договоры по результатам закупок, осуществленных в соответствии с Законом о закупках, кроме прямо перечисленных в данном пункте.

Таким образом, под совокупным годовым стоимостным объемом договоров, заключенных заказчиками в том числе с субъектами МСП по результатам закупок, имеется в виду общий (совокупный) объем закупок, осуществленный заказчиком в соответствии с положением о закупках, за год.

При этом закупки товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 100 000 рублей или 500 000 рублей (малобюджетные закупки) также подлежат учету, так как не учитываемые в расчете закупки определены в п. 7 Положения. Этот перечень закрытый, расширительному толкованию не подлежит и малобюджетные закупки отдельно не поименованы в указанном перечне.

5. Каковы особенности и порядок расчета годового объема закупок, осуществляемых корпоративными заказчиками у субъектов МСП согласно форме годового отчета Постановления о закупках? Почему в соответствии с п. 2 формы при расчете процента закупки у субъектов МСП в годовой стоимостный объем закупок, который является знаменателем, входят закупки, сведения о которых составляют государственную тайну, и закупки, в отношении которых принято решение Правительства РФ (ч. 16 ст. 4 Закона о закупках), при том что в п. 7 Положения эти два вида закупок указаны как неучитываемые?

Противоречия между п. 2 формы и п. 7 Положения нет. Сведения о закупках, которые составляют государственную тайну, а также закупках, в отношении которых принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с ч. 16 ст. 4 Закона о закупках, не учитываются при расчете сведений о доле закупок у субъектов МСП, где данный показатель выступает в качестве знаменателя (п. 2 формы), так как такие сведения исключены изначально при расчете совокупного годового стоимостного объема договоров в соответствии с п. 7 Положения.

В п. 1 раздела I отчета (формы отчета) сведения о таких закупках отсутствуют с целью неотражения их показателей в силу прямого указания на это в п. 1 Требований к содержанию годового отчета о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, утвержденных этим же Постановлением. В то же время это не означает, что они вновь принимаются к расчету при вычислении доли закупок у субъектов МСП.

6. Каким образом рассчитывать в соответствии с п. 5 Положения годовой стоимостный объем для тех заказчиков, которые исполняют требования Постановления о закупках с 1 июля 2015 г.?

Те заказчики, которые применяют Постановление о закупках с 1 июля 2015 г., рассчитывают годовой объем закупок, осуществленных у субъектов МСП по проведенным закупкам в 2015 г. за период с 1 июля 2015 г. по 31 декабря 2015 г., по итогам года.

Правила расчета установлены в п. 6 Положения - путем сложения стоимости договоров, заключенных с субъектами МСП по результатам закупок: участниками которых являются любые лица, которые соответствуют требованиям, установленным заказчиком в положении о закупке в соответствии с ч. 5 ст. 3 Закона о закупках; участниками которых являются только субъекты МСП; и стоимости договоров, которыми субъекты МСП привлечены как соисполнители (пп. "а", "б" и "в" п. 4 Положения).

7. Программа партнёрства

Отдельно обращаем внимание на возможность разработки корпоративными заказчиками программы партнёрства, которая предусмотрена п. 15 Положения.

Программа партнёрства - специально разрабатываемая заказчиком по его желанию программа лояльности к тем субъектам малого и среднего предпринимательства, которые:

а) исполнили не менее 2 договоров, заключенных с заказчиком по результатам закупок, без взыскания с исполнителей - субъектов МСП неустойки (штрафа, пени) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных такими договорами;

б) прошли процедуры определения на соответствие субъектов МСП требованиям, предъявляемым к поставщикам (исполнителям, подрядчикам), установленным заказчиком в соответствии с его положением о закупке.

Такая программа может быть полезна для обеих сторон закупок, так как формирует доверие корпоративных заказчиков и участников закупок друг к другу, выявляет надежных, постоянных участников закупок. Кроме того, субъектам МСП - участникам программы партнёрства - заказчиком может быть установлено авансирование в размере не менее 30% суммы договора при осуществлении закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

Однако программа партнёрства предусмотрена только для участников закупок - субъектов МСП. Юридические лица, участвующие в закупках, но не обладающие статусом субъектов МСП в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", не могут быть ее участниками.

8. Отчетность заказчиков об участии субъектов малого и среднего предпринимательства в объявленных закупках

В целях контроля за осуществлением закупок у субъектов МСП, анализа их количественных и качественных характеристик разделом IV Положения предусмотрено формирование отчетности об участии субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках.

Для тех корпоративных заказчиков, которые уже начали с 1 июля 2015 г. применять Постановление Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", напомним, что положения Постановления о закупках о составлении годового отчета о закупках у субъектов МСП как по форме, так и по содержанию вступает в силу с 1 января 2016 г. До указанной даты формировать результаты закупочной деятельности в виде годового отчета по установленной Постановлением о закупках форме не обязательно.

Обязанность опубликования в единой информационной системе (до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте) годового отчета о закупках и информации о годовом объеме закупок, который заказчики обязаны осуществить у субъектов МСП, также вступает в силу с 1 января 2016 г. (ч. 21 ст. 4 Закона о закупках).

Вместе с тем сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных по результатам закупок у субъектов МСП, подлежат обязательному опубликованию заказчиками по правилам Закона о закупках не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным (пп. "а" п. 34 Положения и п. 4 ч. 19 ст. 4 Закона о закупках).

В заключение статьи остается отметить, что рассматриваемое Постановление о закупках не меняет порядок осуществления закупок, установленный федеральным законом, оно определяет особенности их осуществления относительно закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства и правила их учета. При этом особенности, установленные Постановлением о закупках, должны учитываться корпоративными заказчиками при всех способах закупок: помимо конкурса или аукциона это может быть запрос предложений, закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и другие, предусмотренные в положении о закупке, регламентирующем закупочную деятельность заказчика.

Отдельные виды юридических лиц, указанные в ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Критерии понятия "субъект малого и среднего предпринимательства" установлены в ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 09.02.2013 N 101 "О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства".

План мероприятий ("дорожная карта") "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам инфраструктурных монополий и компаний с государственным участием", утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 29 мая 2013 г. N 867-р.

Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 года N 1352.

Требования к содержанию годового отчета о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства;

2. Настоящее постановление применяется в отношении отдельных видов юридических лиц, годовой объем выручки которых составляет более 10 млрд. рублей, с 1 июля 2015 г., в отношении остальных отдельных видов юридических лиц - с 1 января 2016 г.

Положение
об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема
(утв. постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. N 1352)

1. Настоящее Положение устанавливает особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - закупки), годовой объем закупок, который такие виды юридических лиц обязаны осуществить у указанных субъектов, а также порядок расчета годового объема закупок.

2. Действие настоящего Положения распространяется на юридические лица, указанные в части 2 статьи 1 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее соответственно - Федеральный закон, заказчики), суммарный объем выручки которых от продажи товаров, продукции, выполнения (оказания) работ (услуг), а также от прочих доходов по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий календарный год превышает 1 млрд. рублей.

3. Заказчики, зарегистрированные в Едином государственном реестре юридических лиц после вступления в силу настоящего Положения, применяют настоящее Положение с 1 января года, следующего за годом, в котором такие заказчики были зарегистрированы.

4. Закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляются путем проведения предусмотренных положением о закупке, утвержденным заказчиком в соответствии с Федеральным законом (далее - положение о закупке), торгов, иных способов закупки:

А) участниками которых являются любые лица, указанные в части 5 статьи 3 Федерального закона, в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства;

В) в отношении участников которых заказчиком устанавливается требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства.

5. Годовой объем закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства устанавливается в размере не менее чем 18 процентов совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок. При этом совокупный годовой стоимостной объем договоров, заключенных заказчиками с субъектами малого и среднего предпринимательства по результатам закупок, осуществленных в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 настоящего Положения, должен составлять не менее чем 10 процентов совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок.

6. При расчете годового объема закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства учитываются договоры, заключенные заказчиками с субъектами малого и среднего предпринимательства по результатам закупок, осуществленных в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 4 настоящего Положения, а также договоры, заключенные поставщиками (исполнителями, подрядчиками) непосредственно с субъектами малого и среднего предпринимательства в целях исполнения договоров, заключенных поставщиками (исполнителями, подрядчиками) с заказчиками по результатам закупок, осуществленных в соответствии с подпунктом "в" пункта 4 настоящего Положения.

7. При расчете в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками в том числе с субъектами малого и среднего предпринимательства по результатам закупок, не учитываются:

В) закупки, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях";

Г) закупки, которые осуществляются за пределами территории Российской Федерации и предметом которых является поставка товаров, выполнение (оказание) работ (услуг) за пределами территории Российской Федерации;

Д) закупки финансовых услуг, включая банковские услуги, страховые услуги, услуги на рынке ценных бумаг, услуги по договору лизинга, а также услуги, оказываемые финансовой организацией и связанные с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц;

Е) закупки, сведения о которых составляют государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в документации о закупке или в проекте договора;

З) закупки услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению и газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), а также по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам);

И) закупки работ (услуг), выполнение (оказание) которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями либо подведомственными ему государственным учреждением и государственным унитарным предприятием, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также законодательными актами соответствующего субъекта Российской Федерации;

К) закупки услуг по осуществлению авторского контроля за разработкой проектной документации на объект капитального строительства, проведению авторского надзора за строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом объекта капитального строительства авторами, а также по проведению технического и авторского надзора за выполнением работ по сохранению объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации авторами проектов;

П) закупки результатов интеллектуальной деятельности у поставщика (исполнителя, подрядчика), обладающего исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации, удостоверенным правоустанавливающим документом;

Т) закупки товаров, являющихся источником радиоактивной и химической опасности и применяемых для разведки, добычи, транспортировки и переработки сырой нефти и природного газа;

У) закупки товаров, происходящих из иностранного государства и (или) работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами для проведения планового ремонта, технического обслуживания и (или) модернизации импортного оборудования в рамках гарантийных или лицензионных обязательств;

Ф) закупки происходящих из иностранного государства товаров и (или) выполняемых (оказываемых) иностранными лицами работ (услуг) в целях реализации шельфовых проектов (при условии невозможности закупки таких товаров, работ, услуг у субъектов малого и среднего предпринимательства).

8. Для проведения торгов, иных способов закупки, предусмотренных положением о закупке, в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 настоящего Положения заказчики обязаны утвердить перечень товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются у субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - перечень).

9. Перечень составляется на основании Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг и включает в себя наименования товаров, работ, услуг и соответствующий код (с обязательным указанием разделов, подразделов и рекомендуемым указанием групп и подгрупп видов экономической деятельности, классов и подклассов продукции и услуг, а также видов продукции и услуг).

10. Заказчик размещает перечень в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - единая информационная система) или до ввода в эксплуатацию единой информационной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - официальный сайт), а также на сайте заказчика в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").

С 1 июля 2015 г. отдельными видами юридических лиц Отдельные виды юридических лиц, указанные в ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ« О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». - инфраструктурными монополиями и компаниями с государственным участием — начало применяться Постановление Правительства Р Ф от 11 декабря 2014 г. N 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства Критерии понятия „субъект малого и среднего предпринимательства“ установлены в ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ „О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации“, Постановлением Правительства Р Ф от 09.02.2013 N 101 „О предельных значениях выручки от реализации товаров(работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства“. в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»(далее — Постановление о закупках).

Постановление о закупках принято в рамках разработанного Правительством Р Ф в середине 2013 г. плана мероприятий План мероприятий(«дорожная карта») «Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам инфраструктурных монополий и компаний с государственным участием», утвержденный Распоряжением Правительства Р Ф от 29 мая 2013 г. N 867-р. по расширению доступа субъектов малого и среднего предпринимательства(далее — субъекты МСП) к закупкам отдельных видов юридических лиц(далее — корпоративные заказчики, заказчики) и направлено на снятие административных, финансовых и информационных барьеров для субъектов МСП при участии в закупках и поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг для таких крупных корпоративных заказчиков, а также на увеличение доли закупок у субъектов МСП в общем годовом объеме закупок в целом.

Утвержденное Постановлением о закупках Положение Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденное Постановлением Правительства Р Ф от 11 декабря 2014 года N 1352. устанавливает специфику участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках корпоративных заказчиков, а также детально регламентирует правила осуществления такими заказчиками закупок у субъектов МСП, устанавливает объем их прав и обязанностей, годовой объем закупки, который такие заказчики обязаны осуществить у субъектов МСП и порядок расчета указанного объема.

1. Особенности применения Постановления о закупках отдельными видами юридических лиц

Корпоративные заказчики, годовой объем выручки которых составляет более 10 млрд руб., начинают применять Постановление о закупках с 1 июля 2015 г.; остальные заказчики, годовой объем выручки которых меньше и составляет от 1 млрд руб. до 10 млрд руб., позже — с 1 января 2016 г.(п. 3 указанного Постановления).

Здесь необходимо обратить внимание, что на отдельные виды юридических лиц, закупочная деятельность которых также подпадает под действие Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ« О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»(далее — Закон о закупках), но годовой объем выручки которых составляет менее 1 млрд руб., рассматриваемое Постановление о закупках не распространяется. В этом случае закупки такими заказчиками осуществляются в порядке, установленном Законом о закупках в соответствии с разработанным положением о закупке, без соблюдения правил, установленных рассматриваемым Положением.

По предмету регулирования Постановление о закупках в основной части, касающейся регламентирования осуществления корпоративными заказчиками закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, вступило в силу 23 декабря 2014 г., кроме пп. «б» п. 34 о составлении годового отчета о проведении таких закупок и размещении указанного отчета в соответствии с ч. 21 ст. 4 Закона о закупках в единой информационной системе(на официальном сайте), который вступает в силу с 1 января 2016 г.

Обращаем внимание, что с 8 июля 2015 г. Постановлением Правительства Р Ф от 26 июня 2015 г. N 641 изменен обязательный годовой объем закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства. В соответствии с новыми положениями(п. 2.1 рассматриваемого Постановления о закупках) в 2015 г. годовой объем закупок у субъектов МСП для заказчиков устанавливается в размере не менее чем 9% совокупного стоимостного объема договоров против установленного ранее объема в размере 18%.

Показатель общей стоимости договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства(пп. «б» п. 4 Положения), с 8 июля 2015 г. также уменьшен вдвое и должен составлять не менее 5% от совокупного годового стоимостного объема договоров.

2. Как определить в соответствии с п. 2 Положения суммарный объем выручки от продажи товаров, продукции, выполнения(оказания) работ(услуг), а также от прочих доходов по данным бухгалтерской(финансовой) отчетности за предшествующий год для вновь созданных обществ?

В п. 3 рассматриваемого Положения установлено, что заказчики, зарегистрированные в Едином государственном реестре юридических лиц после вступления в силу Положения(то есть после 23 декабря 2014 г.), применяют его с 1 января года, следующего за годом, в котором они были зарегистрированы.

То есть заказчики, зарегистрированные в любом месяце 2015 г., будут применять Положение с 1 января 2016 г. и должны рассчитывать суммарный объем выручки от продажи товаров, продукции, выполнения работ(оказания услуг), а также от прочих доходов по данным своей бухгалтерской(финансовой) отчетности за 2016 г.

Общества, зарегистрированные с 24 декабря 2014 г. по 31 декабря 2014 г., будут применять Положение на общих основаниях с учетом п. 2 Постановления о закупках, то есть либо с 1 июля 2015 г., если годовой объем выручки более 10 млрд руб., либо с 1 января 2016 г., если годовой объем выручки составит от 1 млрд руб. до 10 млрд руб. При этом, в соответствии с п. п. 1, 2 ст. 15 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ« О бухгалтерском учете», суммарный объем выручки от продажи товаров, продукции, выполнения работ(оказания услуг), а также от прочих доходов будет рассчитываться по данным бухгалтерской(финансовой) отчетности за соответствующий период 2014 г.

3. За какой период времени в 2015 г. заказчик должен учитывать договоры для расчета доли договоров с субъектами МСП? Необходимо ли учитывать те договоры, которые уже заключены с начала текущего года с субъектами МСП, когда Постановление о закупках не вступило в силу?

Для ответа на этот вопрос необходимо понимать отличие момента вступления в силу документа и начало его применения, так как в данном случае моменты обозначены разными датами. Постановление о закупках вступило в силу и начало действовать с 23 декабря 2014 г.(кроме пп. «б» пункта 34 Положения, вступающего в силу с 1 января 2016 г.). По датам 1 июля 2015 г. и 1 января 2016 г., указанным в п. 2 Постановления о закупках, разделяется его применение. Следовательно, в совокупном годовом стоимостном объеме договоров заказчики при расчете доли закупок у субъектов МСП должны учитывать договоры, заключенные в период с 1 июля 2015 г. по 31 декабря 2015 г.

4. Что понимается под совокупным годовым стоимостным объемом договоров, заключенных заказчиками в том числе с субъектами малого и среднего предпринимательства по результатам закупок, расчет которого установлен п. 7 Положения? И подлежат ли учету в совокупном годовом общем объеме закупок закупки, не публикуемые заказчиками в единой информационной системе, в соответствии с п. 15 ст. 4 Закона о закупках, закупки, стоимость которых не превышает 100 000 рублей(в отдельных случаях 500 000 рублей)?

Таким образом, под совокупным годовым стоимостным объемом договоров, заключенных заказчиками в том числе с субъектами МСП по результатам закупок, имеется в виду общий(совокупный) объем закупок, осуществленный заказчиком в соответствии с положением о закупках, за год.

При этом закупки товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 100 000 рублей или 500 000 рублей(малобюджетные закупки) также подлежат учету, так как не учитываемые в расчете закупки определены в п. 7 Положения. Этот перечень закрытый, расширительному толкованию не подлежит и малобюджетные закупки отдельно не поименованы в указанном перечне.

5. Каковы особенности и порядок расчета годового объема закупок, осуществляемых корпоративными заказчиками у субъектов МСП согласно форме годового отчета Постановления о закупках? Почему в соответствии с п. 2 формы при расчете процента закупки у субъектов МСП в годовой стоимостный объем закупок, который является знаменателем, входят закупки, сведения о которых составляют государственную тайну, и закупки, в отношении которых принято решение Правительства Р Ф (ч. 16 ст. 4 Закона о закупках), при том что в п. 7 Положения эти два вида закупок указаны как неучитываемые?

Противоречия между п. 2 формы и п. 7 Положения нет. Сведения о закупках, которые составляют государственную тайну, а также закупках, в отношении которых принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с ч. 16 ст. 4 Закона о закупках, не учитываются при расчете сведений о доле закупок у субъектов МСП, где данный показатель выступает в качестве знаменателя(п. 2 формы), так как такие сведения исключены изначально при расчете совокупного годового стоимостного объема договоров в соответствии с п. 7 Положения.

В п. 1 раздела I отчета(формы отчета) сведения о таких закупках отсутствуют с целью неотражения их показателей в силу прямого указания на это в п. 1 Требований к содержанию годового отчета о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, утвержденных этим же Постановлением. В то же время это не означает, что они вновь принимаются к расчету при вычислении доли закупок у субъектов МСП.

6. Каким образом рассчитывать в соответствии с п. 5 Положения годовой стоимостный объем для тех заказчиков, которые исполняют требования Постановления о закупках с 1 июля 2015 г.

Правила расчета установлены в п. 6 Положения — путем сложения стоимости договоров, заключенных с субъектами МСП по результатам закупок: участниками которых являются любые лица, которые соответствуют требованиям, установленным заказчиком в положении о закупке в соответствии с ч. 5 ст. 3 Закона о закупках; участниками которых являются только субъекты МСП; и стоимости договоров, которыми субъекты МСП привлечены как соисполнители(пп. «а», «б» и «в» п. 4 Положения).

7. Программа партнёрства

Программа партнёрства — специально разрабатываемая заказчиком по его желанию программа лояльности к тем субъектам малого и среднего предпринимательства, которые:

а) исполнили не менее 2 договоров, заключенных с заказчиком по результатам закупок, без взыскания с исполнителей — субъектов МСП неустойки(штрафа, пени) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных такими договорами;

б) прошли процедуры определения на соответствие субъектов МСП требованиям, предъявляемым к поставщикам(исполнителям, подрядчикам), установленным заказчиком в соответствии с его положением о закупке.

Такая программа может быть полезна для обеих сторон закупок, так как формирует доверие корпоративных заказчиков и участников закупок друг к другу, выявляет надежных, постоянных участников закупок. Кроме того, субъектам МСП — участникам программы партнёрства — заказчиком может быть установлено авансирование в размере не менее 30% суммы договора при осуществлении закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

Однако программа партнёрства предусмотрена только для участников закупок — субъектов МСП. Юридические лица, участвующие в закупках, но не обладающие статусом субъектов МСП в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ« О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», не могут быть ее участниками.

8. Отчетность заказчиков об участии субъектов малого и среднего предпринимательства в объявленных закупках

Для тех корпоративных заказчиков, которые уже начали с 1 июля 2015 г. применять Постановление Правительства Р Ф от 11 декабря 2014 г. N 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», напомним, что положения Постановления о закупках о составлении годового отчета о закупках у субъектов МСП как по форме, так и по содержанию вступает в силу с 1 января 2016 г. До указанной даты формировать результаты закупочной деятельности в виде годового отчета по установленной Постановлением о закупках форме не обязательно.

Обязанность опубликования в единой информационной системе(до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте) годового отчета о закупках и информации о годовом объеме закупок, который заказчики обязаны осуществить у субъектов МСП, также вступает в силу с 1 января 2016 г.(ч. 21 ст. 4 Закона о закупках).

Вместе с тем сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных по результатам закупок у субъектов МСП, подлежат обязательному опубликованию заказчиками по правилам Закона о закупках не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным(пп. «а» п. 34 Положения и п. 4 ч. 19 ст. 4 Закона о закупках).

В заключение статьи остается отметить, что рассматриваемое Постановление о закупках не меняет порядок осуществления закупок, установленный федеральным законом, оно определяет особенности их осуществления относительно закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства и правила их учета. При этом особенности, установленные Постановлением о закупках, должны учитываться корпоративными заказчиками при всех способах закупок: помимо конкурса или аукциона это может быть запрос предложений, закупка у единственного поставщика(подрядчика, исполнителя) и другие, предусмотренные в положении о закупке, регламентирующем закупочную деятельность заказчика.

1. Особенности применения Постановления о закупках отдельными видами юридических лиц

Корпоративные заказчики, годовой объем выручки которых составляет более 10 млрд руб., начинают применять Постановление о закупках с 1 июля 2015 г.; остальные заказчики, годовой объем выручки которых меньше и составляет от 1 млрд руб. до 10 млрд руб., позже — с 1 января 2016 г.(п. 3 указанного Постановления).

Здесь необходимо обратить внимание, что на отдельные виды юридических лиц, закупочная деятельность которых также подпадает под действие Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ« О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»(далее — Закон о закупках), но годовой объем выручки которых составляет менее 1 млрд руб., рассматриваемое Постановление о закупках не распространяется. В этом случае закупки такими заказчиками осуществляются в порядке, установленном Законом о закупках в соответствии с разработанным положением о закупке, без соблюдения правил, установленных рассматриваемым Положением.

По предмету регулирования Постановление о закупках в основной части, касающейся регламентирования осуществления корпоративными заказчиками закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, вступило в силу 23 декабря 2014 г., кроме пп. «б» п. 34 о составлении годового отчета о проведении таких закупок и размещении указанного отчета в соответствии с ч. 21 ст. 4 Закона о закупках в единой информационной системе(на официальном сайте), который вступает в силу с 1 января 2016 г.

Обращаем внимание, что с 8 июля 2015 г. Постановлением Правительства Р Ф от 26 июня 2015 г. N 641 изменен обязательный годовой объем закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства. В соответствии с новыми положениями(п. 2.1 рассматриваемого Постановления о закупках) в 2015 г. годовой объем закупок у субъектов МСП для заказчиков устанавливается в размере не менее чем 9% совокупного стоимостного объема договоров против установленного ранее объема в размере 18%.

Показатель общей стоимости договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства(пп. «б» п. 4 Положения), с 8 июля 2015 г. также уменьшен вдвое и должен составлять не менее 5% от совокупного годового стоимостного объема договоров.

2. Как определить в соответствии с п. 2 Положения суммарный объем выручки от продажи товаров, продукции, выполнения(оказания) работ(услуг), а также от прочих доходов по данным бухгалтерской(финансовой) отчетности за предшествующий год для вновь созданных обществ?

В п. 3 рассматриваемого Положения установлено, что заказчики, зарегистрированные в Едином государственном реестре юридических лиц после вступления в силу Положения(то есть после 23 декабря 2014 г.), применяют его с 1 января года, следующего за годом, в котором они были зарегистрированы.

То есть заказчики, зарегистрированные в любом месяце 2015 г., будут применять Положение с 1 января 2016 г. и должны рассчитывать суммарный объем выручки от продажи товаров, продукции, выполнения работ(оказания услуг), а также от прочих доходов по данным своей бухгалтерской(финансовой) отчетности за 2016 г.

Общества, зарегистрированные с 24 декабря 2014 г. по 31 декабря 2014 г., будут применять Положение на общих основаниях с учетом п. 2 Постановления о закупках, то есть либо с 1 июля 2015 г., если годовой объем выручки более 10 млрд руб., либо с 1 января 2016 г., если годовой объем выручки составит от 1 млрд руб. до 10 млрд руб. При этом, в соответствии с п. п. 1, 2 ст. 15 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ« О бухгалтерском учете», суммарный объем выручки от продажи товаров, продукции, выполнения работ(оказания услуг), а также от прочих доходов будет рассчитываться по данным бухгалтерской(финансовой) отчетности за соответствующий период 2014 г.

3. За какой период времени в 2015 г. заказчик должен учитывать договоры для расчета доли договоров с субъектами МСП? Необходимо ли учитывать те договоры, которые уже заключены с начала текущего года с субъектами МСП, когда Постановление о закупках не вступило в силу?

Для ответа на этот вопрос необходимо понимать отличие момента вступления в силу документа и начало его применения, так как в данном случае моменты обозначены разными датами. Постановление о закупках вступило в силу и начало действовать с 23 декабря 2014 г.(кроме пп. «б» пункта 34 Положения, вступающего в силу с 1 января 2016 г.). По датам 1 июля 2015 г. и 1 января 2016 г., указанным в п. 2 Постановления о закупках, разделяется его применение. Следовательно, в совокупном годовом стоимостном объеме договоров заказчики при расчете доли закупок у субъектов МСП должны учитывать договоры, заключенные в период с 1 июля 2015 г. по 31 декабря 2015 г.

4. Что понимается под совокупным годовым стоимостным объемом договоров, заключенных заказчиками в том числе с субъектами малого и среднего предпринимательства по результатам закупок, расчет которого установлен п. 7 Положения? И подлежат ли учету в совокупном годовом общем объеме закупок закупки, не публикуемые заказчиками в единой информационной системе, в соответствии с п. 15 ст. 4 Закона о закупках, закупки, стоимость которых не превышает 100 000 рублей(в отдельных случаях 500 000 рублей)?

Таким образом, под совокупным годовым стоимостным объемом договоров, заключенных заказчиками в том числе с субъектами МСП по результатам закупок, имеется в виду общий(совокупный) объем закупок, осуществленный заказчиком в соответствии с положением о закупках, за год.

При этом закупки товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 100 000 рублей или 500 000 рублей(малобюджетные закупки) также подлежат учету, так как не учитываемые в расчете закупки определены в п. 7 Положения. Этот перечень закрытый, расширительному толкованию не подлежит и малобюджетные закупки отдельно не поименованы в указанном перечне.

5. Каковы особенности и порядок расчета годового объема закупок, осуществляемых корпоративными заказчиками у субъектов МСП согласно форме годового отчета Постановления о закупках? Почему в соответствии с п. 2 формы при расчете процента закупки у субъектов МСП в годовой стоимостный объем закупок, который является знаменателем, входят закупки, сведения о которых составляют государственную тайну, и закупки, в отношении которых принято решение Правительства Р Ф (ч. 16 ст. 4 Закона о закупках), при том что в п. 7 Положения эти два вида закупок указаны как неучитываемые?

Противоречия между п. 2 формы и п. 7 Положения нет. Сведения о закупках, которые составляют государственную тайну, а также закупках, в отношении которых принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с ч. 16 ст. 4 Закона о закупках, не учитываются при расчете сведений о доле закупок у субъектов МСП, где данный показатель выступает в качестве знаменателя(п. 2 формы), так как такие сведения исключены изначально при расчете совокупного годового стоимостного объема договоров в соответствии с п. 7 Положения.

В п. 1 раздела I отчета(формы отчета) сведения о таких закупках отсутствуют с целью неотражения их показателей в силу прямого указания на это в п. 1 Требований к содержанию годового отчета о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, утвержденных этим же Постановлением. В то же время это не означает, что они вновь принимаются к расчету при вычислении доли закупок у субъектов МСП.

6. Каким образом рассчитывать в соответствии с п. 5 Положения годовой стоимостный объем для тех заказчиков, которые исполняют требования Постановления о закупках с 1 июля 2015 г.

7. Программа партнёрства

б) прошли процедуры определения на соответствие субъектов МСП требованиям, предъявляемым к поставщикам(исполнителям, подрядчикам), установленным заказчиком в соответствии с его положением о закупке.

Такая программа может быть полезна для обеих сторон закупок, так как формирует доверие корпоративных заказчиков и участников закупок друг к другу, выявляет надежных, постоянных участников закупок. Кроме того, субъектам МСП — участникам программы партнёрства — заказчиком может быть установлено авансирование в размере не менее 30% суммы договора при осуществлении закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

8. Отчетность заказчиков об участии субъектов малого и среднего предпринимательства в объявленных закупках

Обязанность опубликования в единой информационной системе(до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте) годового отчета о закупках и информации о годовом объеме закупок, который заказчики обязаны осуществить у субъектов МСП, также вступает в силу с 1 января 2016 г.(ч. 21 ст. 4 Закона о закупках).

Вместе с тем сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных по результатам закупок у субъектов МСП, подлежат обязательному опубликованию заказчиками по правилам Закона о закупках не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным(пп. «а» п. 34 Положения и п. 4 ч. 19 ст. 4 Закона о закупках).

В заключение статьи остается отметить, что рассматриваемое Постановление о закупках не меняет порядок осуществления закупок, установленный федеральным законом, оно определяет особенности их осуществления относительно закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства и правила их учета. При этом особенности, установленные Постановлением о закупках, должны учитываться корпоративными заказчиками при всех способах закупок: помимо конкурса или аукциона это может быть запрос предложений, закупка у единственного поставщика(подрядчика, исполнителя) и другие, предусмотренные в положении о закупке, регламентирующем закупочную деятельность заказчика.

В соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 3 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" Правительство Российской Федерации постановляет :

1. Утвердить прилагаемые:

Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема;
требования к содержанию годового отчета о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства;
форму годового отчета о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Подпункт "б" пункта 34 Положения, утвержденного настоящим постановлением, вступает в силу с 1 января 2016 г.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д. Медведев

I. Общие положения

А) участниками которых являются любые лица, указанные в части 5 статьи 3 Федерального закона, в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства;
б) участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства;
в) в отношении участников которых заказчиком устанавливается требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства.

А) закупки для обеспечения обороны страны и безопасности государства;
б) закупки в области использования атомной энергии;
в) закупки, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях";
г) закупки, которые осуществляются за пределами территории Российской Федерации и предметом которых является поставка товаров, выполнение (оказание) работ (услуг) за пределами территории Российской Федерации;
д) закупки финансовых услуг, включая банковские услуги, страховые услуги, услуги на рынке ценных бумаг, услуги по договору лизинга, а также услуги, оказываемые финансовой организацией и связанные с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц;
е) закупки, сведения о которых составляют государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в документации о закупке или в проекте договора;
ж) закупки, в отношении которых принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона;
з) закупки услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению и газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), а также по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам);
и) закупки работ (услуг), выполнение (оказание) которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями либо подведомственными ему государственным учреждением и государственным унитарным предприятием, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также законодательными актами соответствующего субъекта Российской Федерации;
к) закупки услуг по осуществлению авторского контроля за разработкой проектной документации на объект капитального строительства, проведению авторского надзора за строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом объекта капитального строительства авторами, а также по проведению технического и авторского надзора за выполнением работ по сохранению объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации авторами проектов;
л) закупки, предметом которых является аренда и (или) приобретение в собственность объектов недвижимого имущества;
м) закупки энергоносителей;
н) закупки услуг добычи, хранения, отгрузки (перевалки) и переработки энергоносителей;
о) закупки подвижного состава и материалов верхнего строения железнодорожного пути;
п) закупки результатов интеллектуальной деятельности у поставщика (исполнителя, подрядчика), обладающего исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации, удостоверенным правоустанавливающим документом;
р) закупки услуг в области воздушных перевозок и авиационных работ;
с) закупки труб большого диаметра, используемых при строительстве магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов;
т) закупки товаров, являющихся источником радиоактивной и химической опасности и применяемых для разведки, добычи, транспортировки и переработки сырой нефти и природного газа;
у) закупки товаров, происходящих из иностранного государства и (или) работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами для проведения планового ремонта, технического обслуживания и (или) модернизации импортного оборудования в рамках гарантийных или лицензионных обязательств;
ф) закупки происходящих из иностранного государства товаров и (или) выполняемых (оказываемых) иностранными лицами работ (услуг) в целях реализации шельфовых проектов (при условии невозможности закупки таких товаров, работ, услуг у субъектов малого и среднего предпринимательства).

11. Участники закупки, осуществляемой в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 настоящего Положения, обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого и среднего предпринимательства. Форма декларации о соответствии участника закупки критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - декларация), утверждается заказчиком и включается в положение о закупке.

12. При осуществлении закупки в электронной форме декларация включается в состав заявки в форме электронного документа.

13. При осуществлении закупки в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 настоящего Положения заказчик не вправе требовать от субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся участниками такой закупки, иные документы, помимо декларации, в целях подтверждения соответствия критериям, установленным статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

14. При осуществлении закупки в соответствии с подпунктом "а" пункта 4 настоящего Положения заказчик вправе установить требование к субъектам малого и среднего предпринимательства, являющимся участниками такой закупки, о включении декларации в состав заявки на участие в закупке.

15. Заказчик вправе утвердить документ, описывающий комплекс мероприятий, направленных на формирование реестра (перечня) субъектов малого и среднего предпринимательства, поставляющих товары (выполняющих работы, оказывающих услуги) по договорам, заключенным между указанными субъектами и заказчиком либо между указанными субъектами и поставщиком (исполнителем, подрядчиком), заключившим договор с заказчиком, участниками которых может быть неограниченное количество субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - программа партнерства), соответствующих следующим требованиям:

А) исполнение субъектом малого и среднего предпринимательства не менее 2 договоров, заключенных с заказчиком по результатам закупок, без взыскания с субъекта малого и среднего предпринимательства неустойки (штрафа, пени) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных такими договорами;
б) прохождение субъектом малого и среднего предпринимательства установленных заказчиком в соответствии с положением о закупке процедур определения соответствия субъектов малого и среднего предпринимательства требованиям, предъявляемым к поставщикам (исполнителям, подрядчикам). При этом такие процедуры не должны приводить к ограничению числа субъектов малого и среднего предпринимательства, которые могут стать участниками программы партнерства.

16. Утвержденная заказчиком программа партнерства, а также требования, предъявляемые к субъектам малого и среднего предпринимательства для участия в такой программе, размещаются на сайте заказчика в сети "Интернет".

17. При осуществлении закупки в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 настоящего Положения и заключении договора с субъектами малого и среднего предпринимательства - участниками программы партнерства заказчиком может быть установлено авансирование в размере не менее 30 процентов суммы договора.

II. Особенности проведения торгов, иных способов закупок, предусмотренных положением о закупке, в которых участниками закупок являются только субъекты малого и среднего предпринимательства

18. В случае если начальная (максимальная) цена договора (цена лота) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг не превышает 50 миллионов рублей и указанные товары, работы, услуги включены в перечень, заказчик обязан осуществить закупки таких товаров, работ, услуг у субъектов малого и среднего предпринимательства.

19. В случае если начальная (максимальная) цена договора (цена лота) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг превышает 50 миллионов рублей, но не превышает 200 миллионов рублей и указанные товары, работы, услуги включены в перечень, заказчик вправе осуществить закупки таких товаров, работ, услуг у субъектов малого и среднего предпринимательства.

20. При осуществлении закупки в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 настоящего Положения в извещении о закупке и документации о закупке указывается, что участниками такой закупки могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

21. При осуществлении закупки в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 настоящего Положения заказчик вправе по истечении срока приема заявок осуществить закупку в порядке, установленном положением о закупке, без соблюдения правил, установленных настоящим Положением, в случаях, если:

А) субъекты малого и среднего предпринимательства не подали заявок на участие в такой закупке;
б) заявки всех участников закупки, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, отозваны или не соответствуют требованиям, предусмотренным документацией о закупке;
в) заявка, поданная единственным участником закупки, являющимся субъектом малого и среднего предпринимательства, не соответствует требованиям, предусмотренным документацией о закупке;
г) заказчиком в порядке, установленном положением о закупке, принято решение о том, что договор по результатам закупки не заключается.

22. Если договор по результатам закупки, осуществляемой в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 настоящего Положения, не заключен, заказчик вправе отменить решение об определении поставщика (исполнителя, подрядчика), принятое по результатам такой закупки, и осуществить закупку в порядке, установленном положением о закупке, без соблюдения правил, установленных настоящим Положением.

23. Если в документации о закупке, осуществляемой в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 настоящего Положения, установлено требование к обеспечению заявки на участие в закупке, размер такого обеспечения не может превышать 2 процента начальной (максимальной) цены договора (цены лота). При этом такое обеспечение может предоставляться участником закупки по его выбору путем внесения денежных средств на счет, указанный заказчиком в документации о закупке, путем предоставления банковской гарантии или иным способом, предусмотренным документацией о закупке.

24. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, осуществляемой в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 настоящего Положения, на счет, указанный в документации о такой закупке, возвращаются:

А) всем участникам закупки, за исключением участника закупки, заявке которого присвоен первый номер, в срок не более 7 рабочих дней со дня подписания протокола, составленного по результатам закупки;
б) участнику закупки, заявке которого присвоен первый номер, в срок не более 7 рабочих дней со дня заключения договора либо со дня принятия заказчиком в порядке, установленном положением о закупке, решения о том, что договор по результатам закупки не заключается.

25. Если в документации о закупке, осуществляемой в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 настоящего Положения, установлено требование к обеспечению исполнения договора, размер такого обеспечения:
а) не может превышать 5 процентов начальной (максимальной) цены договора (цены лота), если договором не предусмотрена выплата аванса;
б) устанавливается в размере аванса, если договором предусмотрена выплата аванса.

26. Если в документации о закупке, осуществляемой в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 настоящего Положения, установлено требование к обеспечению исполнения договора, такое обеспечение может предоставляться участником закупки по его выбору путем внесения денежных средств на счет, указанный заказчиком в документации о закупке, путем предоставления банковской гарантии или иным способом, предусмотренным документацией о закупке.

27. Срок заключения договора при осуществлении закупки в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 настоящего Положения должен составлять не более 20 рабочих дней со дня принятия заказчиком решения о заключении такого договора, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации для заключения договора необходимо его одобрение органом управления заказчика, а также случаев, когда действия (бездействие) заказчика при осуществлении закупки обжалуются в антимонопольном органе либо в судебном порядке. В указанных случаях договор должен быть заключен в течение 20 рабочих дней со дня вступления в силу решения антимонопольного органа или судебного акта, предусматривающего заключение договора.

28. При осуществлении закупки в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 настоящего Положения максимальный срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки, должен составлять не более 30 календарных дней со дня исполнения обязательств по договору (отдельному этапу договора).

III. Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках в качестве субподрядчиков (соисполнителей)

29. Заказчики вправе установить в извещении о закупке, документации о закупке и соответствующем проекте договора требование к участникам закупки о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства. Участники такой закупки представляют в составе заявки на участие в закупке план привлечения субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства.

30. План привлечения субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства содержит следующие сведения:

А) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для индивидуального предпринимателя), почтовый адрес, номер контактного телефона, адрес электронной почты субъекта малого и среднего предпринимательства - субподрядчика (соисполнителя);
б) предмет договора, заключаемого с субъектом малого и среднего предпринимательства - субподрядчиком (соисполнителем), с указанием количества поставляемого им товара, объема выполняемых им работ, оказываемых им услуг;
в) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги субъектом малого и среднего предпринимательства - субподрядчиком (соисполнителем);
г) цена договора, заключаемого с субъектом малого и среднего предпринимательства - субподрядчиком (соисполнителем).

31. В состав заявки на участие в закупке, осуществляемой в соответствии с подпунктом "в" пункта 4 настоящего Положения, участник закупки включает декларацию, подготовленную по форме, утвержденной заказчиком в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения, в отношении каждого субподрядчика (соисполнителя), являющегося субъектом малого и среднего предпринимательства.

32. Привлечение к исполнению договора, заключенного по результатам закупки, осуществляемой в соответствии с подпунктом "в" пункта 4 настоящего Положения, субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства является обязательным условием указанного договора. В такой договор также должно быть включено обязательное условие об ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение условия о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства.

33. По согласованию с заказчиком поставщик (исполнитель, подрядчик) вправе осуществить замену субподрядчика (соисполнителя) - субъекта малого и среднего предпринимательства, с которым заключается либо ранее был заключен договор субподряда, на другого субподрядчика (соисполнителя) - субъекта малого и среднего предпринимательства при условии сохранения цены договора, заключаемого или заключенного между поставщиком (исполнителем, подрядчиком) и субподрядчиком (соисполнителем), либо цены такого договора за вычетом сумм, выплаченных поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в счет исполненных обязательств, в случае если договор субподряда был частично исполнен.

IV. Отчетность заказчиков об участии субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках

34. В целях формирования отчетности об участии субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках заказчики:

А) в соответствии с пунктом 4 части 19 статьи 4 Федерального закона размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, в срок, установленный Федеральным законом;
б) составляют годовой отчет о закупке товаров, работ, услуг у субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с требованиями к содержанию годового отчета о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1352, и размещают указанный отчет в соответствии с частью 21 статьи 4 Федерального закона в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте в срок, установленный Федеральным законом.

35. Датой составления годового отчета является дата размещения годового отчета в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию единой информационной системы на официальном сайте.

Требования к содержанию годового отчета о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства

1. Годовой отчет о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - годовой отчет) представляет собой электронный документ, форма которого включает следующие сведения:

А) полное наименование заказчика, организационно-правовая форма заказчика, место нахождения (адрес), телефон и адрес электронной почты заказчика;

Б) идентификационный номер налогоплательщика;

В) код причины постановки на учет;

Г) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупок;

Д) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупок, указанных в пункте 7 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением договоров, заключенных заказчиком по результатам закупок, сведения о которых составляют государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в документации о закупке или проекте договора, а также закупок, в отношении которых принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

Е) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных по результатам закупок, за исключением договоров, заключенных по результатам закупок, указанных в подпункте "д" настоящего пункта;

Ж) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком с субъектами малого и среднего предпринимательства по результатам проведения торгов, иных способов закупки, предусмотренных положением о закупке, утвержденным заказчиком в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - положение о закупке), участниками которых являются любые лица, указанные в части 5 статьи 5 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства;

З) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком с субъектами малого и среднего предпринимательства по результатам проведения торгов, иных способов закупки, предусмотренных положением о закупке, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства;

И) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных поставщиками (исполнителями, подрядчиками) с субъектами малого и среднего предпринимательства для целей исполнения договоров, заключенных с заказчиком по результатам проведения торгов, иных способов закупки, предусмотренных положением о закупке, в отношении участников которых заказчиком устанавливается требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства;

К) сведения о доле закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства в совокупном годовом стоимостном объеме договоров;

Л) сведения о доле закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства по результатам проведения торгов, иных способов закупки, предусмотренных положением о закупке, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, в совокупном годовом стоимостном объеме договоров.

2. Годовой отчет подписывается электронной подписью уполномоченного должностного лица заказчика и размещается в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в виде документа, составленного с использованием средств, предусмотренных программно-аппаратным комплексом указанных системы либо официального сайта.

Читайте:

Бизнес идея: продажа мяса свинины - Магазины и продукты Бизнес-идея: няня на час Как открыть свой киоск, какие товары лучше продавать в ларьке Как привлечь оптовых клиентов? Как продать промышленное оборудование - Маркетинг - Заработок в Интернет - Каталог статей - Зарабатывай легко!

Читайте:

Новое

Как востановить менструальный цикл после родов:

Разделы сайта

Выбор редакции:

Реклама

1. Особенности применения Постановления о закупках отдельными видами юридических лиц

7. Программа партнёрства

8. Отчетность заказчиков об участии субъектов малого и среднего предпринимательства в объявленных закупках

1. Особенности применения Постановления о закупках отдельными видами юридических лиц

7. Программа партнёрства

8. Отчетность заказчиков об участии субъектов малого и среднего предпринимательства в объявленных закупках

Популярное:

Бизнес-план (пример с расчетами) автосервиса

Новое

Бизнес-идея: няня на час

Как открыть свой киоск, какие товары лучше продавать в ларьке

Как привлечь оптовых клиентов?

Как продать промышленное оборудование - Маркетинг - Заработок в Интернет - Каталог статей - Зарабатывай легко!